最近一个月内，我参加了几场16版《山东省消耗量定额》的学习培训，并收获了许多，下面就同大家分享一下。

从96版的《山东省建筑工程综合定额》，到03版的《山东省消耗量定额》（以下简称老定额），再到这次16版的《山东省最新消耗量定额》（以下简称新定额），20年间更换了三个版本。这期间，尤其是近几年，建筑新做法、建筑新材料等可谓日新月异。为适应建筑行业市场的变化，其建筑定额也同时跟随着调整。与此同时，也给建筑行业的工程造价机制和管理体制带来一定的变革，有力推动了我省建筑业的发展。这次配合2016年的全国营改增税费改革步伐而更版的新定额，调整的幅度很大，相比老版明显有以下几点变化。

1. 费用构成的变化。老定额的税率为综合税率，包含税法规定的应计入工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。而新定额的税金则为税法规定的应计入建筑安装工程造价内的增值税。而将城市维护建设税及教育附加税等列入企业管理费中；另外甲供材料（包含甲供设备）不列为增值税的计税基础，这就避免了重复计税。

2. 费用计算基础的变化。老定额的建筑工程的取费基础是直接工程费，而新定额的取费基础为人工费，取消了之前的材料费和机械使用费，也避免了重复计税，使工程造价更真实。

3. 费率的变化。一是新定额将费率分为一般计税法下和简易计税法下。一般计税法适用于一般纳税人，其增值税税率为11%；简易计税法适用于小规模纳税人，其增值税税率为3%。两种计税模式的税率也有差别，简易计税法的税率要比一般计税法下的税率略高0.3%左右。二是规费中的社会保障费由老定额的2.6%降低到新定额的1.52%（1.4%），社会保障费的降低减少了开发企业的成本。

4. 定额章节的变化。新定额章节划分的更细。例如建筑工程定额，由老定额的十个章节变更为新定额的二十个章节，并删除了许多不适用的老工序，增加了很多新工艺，使之更贴近当今工程的要求。总体来说，新定额的项目划分及设置更适应《全国2013工程量清单计价》的要求，也基本与国家计价规范接轨。

新定额颁布之后，山东省也选择了很多代表性工程进行了实际测算验证，其涵盖的定额项目包括了常用章节项目，具有典型的代表性。测算时，同时以新老两套定额为依据，计算的工程范围一致工程量及其工作内容一致，各消耗量价格取定一致。测算结果表明新定额的总体水平是提高的。其原因：一是新技术、新工艺应用，施工工艺方案改变；二是新材料、新设备应用，定额工作内容发生了变化；三是施工机械化程度提高，人工消耗减少；四是施工标准规范变化。

综上所述，新定额更适应当今工程的需要。相信新定额的颁布一定会给建筑行业带来更好的发展前景。

                                                                  王婷（茂铭）